中共巴中市恩陽區(qū)委

關(guān)于深入推進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定

（2023年8月23日中國共產(chǎn)黨

巴中市恩陽區(qū)第三屆委員會

第四次全體會議通過）

為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次全會、市委五屆六次全會決策部署，深入推進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展，加快建設(shè)競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中共巴中市恩陽區(qū)委三屆四次全會進(jìn)行了深入研究，修訂了《中共巴中市恩陽區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力推動制造業(yè)突破發(fā)展的決定》，并作出如下決定。

一、全面貫徹黨中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)定以制造業(yè)突破發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

（一）重大意義。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。習(xí)近平總書記來川視察指示，四川要依托制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。省委十二屆三次全會作出“深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”決策部署。市委五屆六次全會專題研究部署工業(yè)興市制造強(qiáng)市工作。近年來，恩陽區(qū)堅(jiān)持工業(yè)增量化發(fā)展，大力實(shí)施“制造業(yè)發(fā)展突破年”行動，電子信息、食品飲料兩大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加速呈現(xiàn)，制造業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。各級各部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識推進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委的決策部署上來，堅(jiān)定信心、鉚足干勁，堅(jiān)定不移推動制造業(yè)突破發(fā)展，加快建設(shè)“兩地三區(qū)”現(xiàn)代化新恩陽。

（二）總體要求。堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次全會、市委五屆六次全會精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委“育龍頭、強(qiáng)主體，延鏈條、建集群，促創(chuàng)新、增動能”決策部署，堅(jiān)持“23456”工作思路，突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，制造業(yè)發(fā)展取得“五大突破”，建成成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、中國西部肉制品生產(chǎn)基地，初步形成具有較強(qiáng)競爭力和安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——規(guī)?？偭咳〉弥卮笸黄?。工業(yè)化率年均提高2個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值和工業(yè)投資增速高于省市平均水平。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。到2027年，建成兩個100億級產(chǎn)業(yè)集群。

——質(zhì)量效益取得重大突破。到2025年，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)70%以上，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重達(dá)75%以上。到2027年，工業(yè)稅收突破5億元。

——主體培育取得重大突破。到2025年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破300家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家。到2027年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破400家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

——園區(qū)建設(shè)取得重大突破。到2025年，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，入園企業(yè)達(dá)到80家以上。到2027年，園區(qū)企業(yè)畝均營業(yè)收入、畝均稅收分別達(dá)400萬元、15萬元以上，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70%以上。

——科技創(chuàng)新取得重大突破。到2025年，累計(jì)新增省級企業(yè)技術(shù)中心5個、省級院士（專家）工作站2個以上，新培育國省級“專精特新”企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)10家以上。到2027年，國省級創(chuàng)新平臺達(dá)到10個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重達(dá)到1%以上。

到2035年，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和綜合實(shí)力全面躍升，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、國內(nèi)國際雙循環(huán)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體形成，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

二、錨定主攻方向

（四）加快電子信息產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈。依托巴中臨港產(chǎn)業(yè)園，按照“延鏈引育+飛地研發(fā)+本地轉(zhuǎn)化”思路，在園區(qū)內(nèi)聯(lián)通上下游、貫通左右岸、形成產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)100億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。主攻智能終端，重點(diǎn)發(fā)展智能電視、智能手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品。主攻智能穿戴，重點(diǎn)發(fā)展智能手表、智能手環(huán)、智能耳機(jī)等產(chǎn)品。培育新型顯示，重點(diǎn)發(fā)展柔性顯示、OLED、AMOLED等產(chǎn)品。培育新型儲能，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、鈉離子電池等產(chǎn)品。布局新興領(lǐng)域，融入新能源汽車、無人機(jī)、醫(yī)用電子設(shè)備等新賽道，加快提升恩陽電子信息產(chǎn)業(yè)“圈內(nèi)”知名度、“鏈上”配套率。

（五）加快食品飲料產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。依托恩陽食品工業(yè)園，按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”發(fā)展思路，建基地、育主體、深加工、創(chuàng)品牌，加快建設(shè)100億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。主攻肉制品，加強(qiáng)與藍(lán)潤集團(tuán)、龍大美食等國內(nèi)知名企業(yè)合作，延鏈發(fā)展種源培育、飼草飼料、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、物流配送肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈。主攻糧油制品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、植物油、面制品等精深加工，提升“龍頭食品”、“萬仞山米業(yè)”等老品牌知名度，加快培育“恩陽大米”、“恩陽菜籽油”區(qū)域公共品牌。培育生物飲料，重點(diǎn)發(fā)展乳酸菌飲品、藥食同源飲品、果蔬飲品，開發(fā)功能性飲料、酒精飲料。培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展即食豆制品、魔芋制品，即熱米飯、火鍋，即烹肉制品，即配凈蔬菜。

（六）加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“千年米倉道，早晚恩陽河”文旅品牌，深耕文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，加快文旅商體融合發(fā)展，爭創(chuàng)天府旅游名縣命名縣、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。圍繞恩陽古鎮(zhèn)，加快建設(shè)恩陽“夢華錄”、米倉古道文旅融合示范園，打造文旅融合示范區(qū)；圍繞黃石景區(qū)，加快呈現(xiàn)“巴國花樂園”、水上游樂主題公園，打造休閑度假核心區(qū)；圍繞田園景區(qū)，提升A級旅游景區(qū)，梯次建設(shè)農(nóng)旅融合示范園，打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。豐富旅游產(chǎn)品。建設(shè)美食之城，做大特色街區(qū)，培育時尚茶飲、風(fēng)味小吃、傳統(tǒng)美食，爭創(chuàng)四川省高品質(zhì)示范步行街；建設(shè)運(yùn)動之城，引進(jìn)國際國內(nèi)賽事，做強(qiáng)自主IP賽事，創(chuàng)建中國廣場舞之鄉(xiāng)、中國龍舟賽永久舉辦地；建設(shè)演藝之城，挖掘米倉文化、紅色文化、巴文化，開發(fā)情景式、沉浸式、互動式文旅消費(fèi)新產(chǎn)品，創(chuàng)建“川劇小鎮(zhèn)”；建設(shè)夜游之城，大力發(fā)展“夜游、夜宴、夜娛、夜購”夜間經(jīng)濟(jì)。深化業(yè)態(tài)融合。拓展“文旅+”廣度深度，培育“文旅+研學(xué)”、“文旅+康養(yǎng)”、“文旅+生態(tài)”等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。

（七）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，圍繞“一核兩環(huán)四帶多園”產(chǎn)業(yè)布局，扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域推進(jìn)示范，深化良種良法化、耕作機(jī)械化、種養(yǎng)生態(tài)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)數(shù)字化“五化發(fā)展”，加快建設(shè)司城碧石、尹家下蘇等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，每年新增2~3個省市級園區(qū)。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)果蔬、道地藥材、生態(tài)畜禽，加快建設(shè)柳林—下八廟10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范片區(qū)、雙勝—玉山5萬畝有機(jī)果蔬示范片區(qū)、漁溪—九鎮(zhèn)2萬畝道地藥材示范片區(qū)、雪山—上八廟100萬頭生豬養(yǎng)殖示范片區(qū)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型經(jīng)營主體培育兩大提升行動，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈同構(gòu)。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，大力推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，深化“三區(qū)同建”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)振興、基層治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。

三、把準(zhǔn)突破重點(diǎn)

（八）推動園區(qū)擴(kuò)容增效。圍繞“一園三區(qū)”工業(yè)布局，深化“四大行動”，推動園區(qū)提檔升級，加快創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)、省級高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施調(diào)規(guī)優(yōu)園行動，按照“細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類相對集中、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互鏈接、產(chǎn)業(yè)要素充分共享”理念，歸并同類企業(yè)、搬遷斷鏈企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“園中園”。深入實(shí)施挖潛興園行動，堅(jiān)持“畝均論英雄”，突出投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等準(zhǔn)入評價(jià)，實(shí)行“有進(jìn)有退”動態(tài)管理，采取租賃、協(xié)議有償收回等方式盤活停建項(xiàng)目、閑置廠房、低效用地，提升畝均產(chǎn)出效益。深入實(shí)施引企入園行動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商，強(qiáng)化專業(yè)招商、“一季一城”專場推介，重點(diǎn)招引龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者。深入實(shí)施促建滿園行動，完善園區(qū)管理辦法，健全“管委會+鏈長+公司”推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化“恩陽跑團(tuán)”全程服務(wù)，推動在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快投產(chǎn)。

（九）強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與哈工大及成渝地區(qū)高等院所合作，支持企業(yè)與重點(diǎn)高校、科研院所、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究基地、院士（專家）工作站，支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批高能級研發(fā)平臺、轉(zhuǎn)化平臺、孵化平臺。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實(shí)惠企科技創(chuàng)新政策，推行重大科技項(xiàng)目“揭榜制”、“賽馬制”等模式，支持組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共建產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，鼓勵開展關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全科技成果評價(jià)機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心，推進(jìn)科技成果信息共享和市場化交易，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，依托天府科技云和巴中“西部云谷”服務(wù)，實(shí)施“企業(yè)上云”和“智能制造”行動，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、市場開發(fā)等數(shù)字化，支持創(chuàng)建數(shù)字車間、智能工廠、綠色園區(qū)。

（十）用好省內(nèi)幫扶平臺。搶抓省內(nèi)結(jié)對幫扶機(jī)遇，圍繞宜賓—恩陽經(jīng)貿(mào)合作，共建電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，積極有序承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；建立重大展會抱團(tuán)機(jī)制、雙方企業(yè)互動機(jī)制，促進(jìn)兩地企業(yè)全方位、多領(lǐng)域交流，力促落地一批合作項(xiàng)目，推動培育2至3家龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大1至2個特色產(chǎn)業(yè)。借助國有企業(yè)帶縣三級聯(lián)幫，加強(qiáng)與結(jié)對幫扶恩陽的在川央企、省屬國企合作，爭取實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。爭取省內(nèi)民營企業(yè)到恩幫扶，助力“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）加快推進(jìn)“兩業(yè)融合”。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短工程，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化物流服務(wù)，依托機(jī)場、高鐵、高速等立體交通網(wǎng)絡(luò)，做好漢巴南高鐵巴中西站片區(qū)開發(fā)，加強(qiáng)倉儲、冷鏈、烘干等設(shè)施建設(shè)，培育智慧倉配、多式聯(lián)運(yùn)等新業(yè)態(tài)、新基地，多措并舉降低物流成本。強(qiáng)化數(shù)實(shí)融合，培育壯大京東（恩陽）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育一批電商企業(yè)、電商達(dá)人，建設(shè)恩陽電商生態(tài)圈。強(qiáng)化人力資源服務(wù)，壯大恩陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)區(qū)域性人力資源服務(wù)高地。強(qiáng)化技術(shù)支撐，引育一批工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、檢驗(yàn)監(jiān)測認(rèn)證等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動制造業(yè)做大做強(qiáng)。

四、育強(qiáng)市場主體

（十二）大力扶持小微企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)“育苗”計(jì)劃，每年篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、成長性好的小微企業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)扶持、針對培育。強(qiáng)化政策支持。落實(shí)財(cái)稅減免、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，提高政府采購預(yù)留份額，幫助小微企業(yè)降本增效。強(qiáng)化創(chuàng)新升級。支持小微企業(yè)升級改造，引進(jìn)新設(shè)備、新工藝，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)小微企業(yè)競爭力創(chuàng)新力。強(qiáng)化市場拓展。引導(dǎo)小微企業(yè)融入?yún)^(qū)域公共品牌，發(fā)展地方特色品牌，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，參加線上線下展銷活動，拓展產(chǎn)品上行通道。

（十三）梯隊(duì)培育規(guī)上企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)“壯干”計(jì)劃，重點(diǎn)遴選一批營收超千萬元、發(fā)展?jié)摿ν怀龅闹圃鞓I(yè)企業(yè)，納入“小升規(guī)”重點(diǎn)培育清單，實(shí)行重點(diǎn)扶持、梯次培育。助力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。綜合運(yùn)用獎勵補(bǔ)貼、開發(fā)專屬金融產(chǎn)品、包裝制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目等措施，積極解決生產(chǎn)經(jīng)營、保障用工、節(jié)能降耗等困難，支持企業(yè)增設(shè)產(chǎn)線、改造技術(shù)、拓展市場，保障企業(yè)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、滿產(chǎn)超產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。依托“一園三區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)城融合片區(qū)，鼓勵同類企業(yè)、延鏈企業(yè)通過合并重組、垂直整合等方式，推動中小企業(yè)進(jìn)園入鏈、盡快壯大。服務(wù)企業(yè)升規(guī)入庫。完善領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門包保、企業(yè)專員等幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、服務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)測，積極解決項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款、政務(wù)辦理等問題，助力企業(yè)快達(dá)標(biāo)、快升規(guī)。

（十四）選優(yōu)育強(qiáng)骨干企業(yè)。實(shí)施骨干企業(yè)“燈塔”計(jì)劃，聚焦?fàn)I收超億元企業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)，實(shí)行全面扶持、攻堅(jiān)培育。攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)。集成資源政策，鼓勵企業(yè)以投資入股、增資擴(kuò)股、帶方案出讓等方式，跨區(qū)域跨領(lǐng)域整合產(chǎn)業(yè)上下游，構(gòu)建鏈主帶鏈屬、主鏈拓輔鏈發(fā)展格局。支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、功能性機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域資源配置能力，放大規(guī)模效應(yīng)。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、四川名優(yōu)產(chǎn)品，提升企業(yè)影響力、市場占有率。攻堅(jiān)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)深耕細(xì)分市場、單項(xiàng)產(chǎn)品，加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入，加快產(chǎn)品開發(fā)迭代，在主攻領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。攻堅(jiān)“專精特新”企業(yè)。堅(jiān)持引育并重，支持科研人員來恩領(lǐng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果，支持企業(yè)承接國省科技專項(xiàng)和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)利用特色資源、運(yùn)用獨(dú)特工藝技術(shù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套能力，培育一批“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。

五、強(qiáng)化支撐保障

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮新型工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，堅(jiān)持“半月、每月、雙月”調(diào)度，分析研判制造業(yè)發(fā)展重大問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等工作，常態(tài)化到項(xiàng)目一線、企業(yè)一線現(xiàn)場辦公、解決問題。嚴(yán)格落實(shí)“鏈長制”，“鏈長”包干負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等工作。完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度。健全各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門“一把手”抓產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。構(gòu)建新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)度和分析研判。建立正向激勵機(jī)制，大力褒獎在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個人。優(yōu)化考核體系，提高工業(yè)在綜合目標(biāo)績效考核中的分值占比。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好宣傳引導(dǎo)，開展專項(xiàng)督查，營造敢抓工業(yè)、善抓工業(yè)、大抓工業(yè)的濃厚氛圍。

（十六）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化財(cái)政投入，用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合各類產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大、企業(yè)做大做強(qiáng)、園區(qū)擴(kuò)容升級。用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化簡化出口退稅流程。強(qiáng)化金融支持，落實(shí)“園保貸”，支持制造業(yè)企業(yè)中長期貸款，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)信貸投放。強(qiáng)化用地保障，堅(jiān)持“凡用地、先挖潛”，加大閑置土地處置力度，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、彈性年期供地模式，確保輕資產(chǎn)項(xiàng)目“拎包入恩”、重資產(chǎn)項(xiàng)目“拿地即開工、交地即交證”。強(qiáng)化用能保障，爭取天然氣優(yōu)惠政策，高效推進(jìn)電力市場化交易政策落地落實(shí)，引進(jìn)工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)低碳園區(qū)、綠色工廠。強(qiáng)化用工保障，定期舉辦招聘活動，為企業(yè)“訂單式”輸送產(chǎn)業(yè)工人，完善園區(qū)企業(yè)職工通勤、子女入學(xué)、勞動權(quán)益維護(hù)等配套支持政策。

（十七）夯實(shí)人才支撐。聚焦工業(yè)發(fā)展需要，推動人才資源向工業(yè)戰(zhàn)線集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。堅(jiān)持在工業(yè)一線識才用才，推行“懸榜選將”、“三線墩苗育才”、“雙向互派”，培養(yǎng)一支熟悉工業(yè)、善抓工業(yè)的干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持內(nèi)行管工業(yè)，把懂工業(yè)、愛工業(yè)、有務(wù)實(shí)作風(fēng)和開拓精神的行家安排到抓工業(yè)的工作崗位上。加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才，深入實(shí)施“百千萬引才工程”和“巴山優(yōu)才培育計(jì)劃”，探索推行“政招企用”、“特聘專家”、“周末工程師”等引才模式，引進(jìn)一批工業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、科技研發(fā)人才，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。選育“恩陽菁英”，每年重點(diǎn)培養(yǎng)2~5名工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技人才、高技能人才，給予資金資助、項(xiàng)目支持。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用工企業(yè)與區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)“廠中?！薄ⅰ靶Ｖ袕S”和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)技能型勞動者。

（十八）優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個毫不動搖”，聚焦“全國一流、全省最優(yōu)、全市最好”營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動，構(gòu)建國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展。提升“恩陽跑團(tuán)”，壯大跑手隊(duì)伍，組建專業(yè)跑團(tuán)，強(qiáng)化線上線下幫辦代辦服務(wù)。深化“一件事一次辦”改革，提升“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，健全容缺受理、容缺辦理機(jī)制。提升園區(qū)一站式服務(wù)能力，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。建立“接訴即處”工作機(jī)制，設(shè)立接訴即處中心，搭建智慧管理平臺，動態(tài)解決企業(yè)合理合法訴求。建設(shè)“誠信恩陽”，開展政府承諾事項(xiàng)落實(shí)、助企紓困政策兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理，依法依規(guī)推動各項(xiàng)惠企政策免申即享、及時兌現(xiàn)、直達(dá)企業(yè)。深化行政處罰“首違不罰”，制定包容審慎監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“寧靜日”制度，建立涉企“綜合查一次”機(jī)制，讓企業(yè)專心發(fā)展、安心經(jīng)營。創(chuàng)建開放包容人文環(huán)境，通過政企早餐會、茶話會等靈活多樣的形式，暢通政企溝通渠道。加強(qiáng)企業(yè)涉法涉訴法律咨詢服務(wù)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增加工業(yè)企業(yè)法人代表在各級勞模和“兩代表一委員”中的比重，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、受尊重。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理，發(fā)揮橋梁紐帶作用，營造親商重商、安商護(hù)商的良好環(huán)境。